Certificazione DNSH fotovoltaico 2026: principio, conformità e accesso ai fondi PNRR

La certificazione DNSH fotovoltaico è oggi il passaggio chiave per accedere a gran parte degli incentivi italiani, dal Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) al Piano Transizione 5.0. Molte PMI, installatori e stazioni appaltanti faticano però a orientarsi tra tassonomia UE, circolari nazionali e richieste di documentazione. In Italia il principio DNSH (Do No Significant Harm) non è una formalità: è obbligatorio nelle misure finanziate dal PNRR e connesso a obiettivi come ripresa e resilienza, limitazione di sostanze pericolose e gestione del fine vita RAEE. In questa guida aggiornata al 2026 trovi un quadro normativo chiaro, i requisiti ambientali PNRR, i bandi che richiedono DNSH, guida operativa per il rispetto della norma, checklist operative, casi reali italiani e un set di risposte pratiche per impostare un fascicolo “a prova di audit”. La struttura segue un percorso logico: definizioni e norme, componenti e procedure, incentivi, trend, case study, FAQ e checklist finali.

Cos’è il principio DNSH nel fotovoltaico: norme UE e linee guida italiane

Per applicare concretamente il principio DNSH al fotovoltaico, è utile capire come i sei obiettivi ambientali della tassonomia UE si traducono nella progettazione, installazione e gestione di un impianto FV.

I 6 obiettivi ambientali della tassonomia UE applicati al FV

Il principio di non arrecare danno (DNSH) deriva dalla tassonomia UE e dai Regolamenti (UE) 2020/852 e 2021/2139. Chi chiede un finanziamento pubblico deve dimostrare che l’investimento non arreca un danno significativo a ciascuno dei 6 obiettivi ambientali:

• Mitigazione dei cambiamenti climatici
• Adattamento ai cambiamenti climatici
• Uso sostenibile e protezione delle acque e delle risorse naturali
• Transizione verso l’economia circolare
• Prevenzione e riduzione dell’inquinamento
• Protezione e ripristino della biodiversità e degli ecosistemi

Implicazioni pratiche per il fotovoltaico:

• Non basta ridurre le emissioni. Occorre dimostrare, con evidenze tecniche e documentali, l’assenza di danni significativi in ognuna delle aree sopra.
• Il DNSH si applica all’intero ciclo di vita: scelta dei componenti (marcatura CE, sostanze pericolose), progettazione, cantiere, esercizio, fine vita (RAEE).
• Per impianti >1 MW è centrale la valutazione dei rischi climatici e le misure di adattamento.

Tabella comparativa – 6 obiettivi DNSH vs evidenze tipiche per impianti FV

• Mitigazione climatica: calcoli di produzione/risparmio CO2; conformità a norme CEI; assenza combustibili fossili.
• Adattamento climatico: valutazione rischi (es. vento, grandine, alluvioni) e misure progettuali (ancoraggi, drenaggi).
• Risorse idriche: assenza di impatti su corpi idrici; gestione acque meteoriche in cantiere; niente scarichi inquinanti.
• Economia circolare: adesione a sistemi RAEE; piano di decommissioning; specifiche su riciclabilità componenti.
• Prevenzione inquinamento: conformità RoHS/deroghe; gestione rifiuti di cantiere; assenza di sostanze vietate.
• Biodiversità: localizzazione compatibile; eventuali valutazioni paesaggistiche/ambientali; assenza di habitat sensibili, soprattutto per impianti a terra.

Fonti: Reg. (UE) 2020/852; Reg. (UE) 2021/2139.

Cosa cambia con le circolari italiane 2021–2026

In Italia l’operatività DNSH è stata definita e aggiornata da circolari nazionali che allineano la normativa interna ai principi europei, con focus su verifica e controllo ex post e tracciabilità dei documenti.

• Circolare MEF-RGS n. 32/2021 e n. 33/2022: prime istruzioni su rispetto del principio DNSH nelle misure PNRR.
• Circolare RGS n. 22 del 14/05/2026: allineamento e aggiornamento operativo; più chiarezza sulle evidenze, rafforzamento dei controlli ex post e tracciabilità dei documenti.

Punti chiave:

• Coerenza con la tassonomia UE e obbligo DNSH per gli investimenti finanziati da PNRR.
• Necessità di predisporre un fascicolo completo già in fase di domanda, ma soprattutto tenere tutto pronto per i controlli ex post.
• Per le amministrazioni e i soggetti attuatori: indicazioni su verifiche e campioni di controllo.

Fonte: Ragioneria Generale dello Stato (RGS).

Requisiti DNSH per accedere a incentivi nazionali (Transizione 5.0, FER X)

Il rispetto del principio DNSH è un requisito imprescindibile per accedere a incentivi nazionali ed europei legati alla transizione verde e alla transizione ecologica. Anche le misure come Transizione 5.0 e future FER X richiamano esplicitamente il DNSH, per garantire che ogni investimento nel fotovoltaico sia coerente con la sostenibilità ambientale e non generi impatti negativi sulle attività economiche e sull’ecosistema.

• Piano Transizione 5.0: la Circolare MIMIT del 16/08/2026 prevede il rispetto del principio DNSH e verifiche tecniche/documentali, con certificazione ex post in coerenza con gli allegati operativi.
• Misure per le rinnovabili (incluse le future FER X): richiamano gli standard DNSH per garantire che l’investimento in impianti fotovoltaici non generi “danni significativi” in nessuno dei 6 obiettivi ambientali.
• Coerenza con le schede tecniche PNRR: le schede per missioni e componenti definiscono vincoli di ammissibilità ed elementi verificabili.

Fonte: MIMIT; RGS; Regolamenti UE.

DNSH è un “bollino” unico o un fascicolo di prove?

• Non esiste un attestato UE unico. La cosiddetta attestazione conformità DNSH è in realtà un fascicolo di prove tecniche e dichiarazioni che mostrano la conformità al principio DNSH per il settore fotovoltaico.
• È distinto da altri adempimenti ma complementare, e rappresenta un requisito di ammissibilità per quasi tutti i progetti finanziati dal PNRR e le misure di sostegno alle rinnovabili.
• Quando si applica: soprattutto per progetti e misure finanziate con fondi pubblici (PNRR e affini). I bandi spesso lo indicano come requisito di ammissibilità.

Fonte: RGS; linee guida operative nazionali.

Requisiti tecnici e documentali per la certificazione DNSH fotovoltaico

Tra i componenti impiantistici, l’inverter fotovoltaico gioca un ruolo centrale nel rispetto dei requisiti DNSH: deve garantire conformità CE, gestione sicura delle sostanze pericolose e riciclabilità inverter a fine vita. La progettazione deve privilegiare componenti riciclabili, con documentazione chiara sulle modalità di recupero e smaltimento, per rispettare l’obiettivo di economia circolare del DNSH.

Marcatura CE, Direttiva RoHS e chiarimenti per il FV

• Marcatura CE: i moduli fotovoltaici e gli inverter devono essere conformi alle direttive UE applicabili (sicurezza elettrica, compatibilità elettromagnetica, ecc.). La marcatura CE e la Dichiarazione di Conformità (DoC) del fabbricante sono evidenze fondamentali.
• RoHS (sostanze pericolose nelle AEE): i pannelli FV fissati in modo permanente da professionisti rientrano nella deroga prevista dall’art. 2, par. 4, lett. i) della Direttiva 2011/65/UE. La deroga non elimina l’esigenza di controllare le sostanze, ma chiarisce il perimetro dell’obbligo.
• Prassi GSE (Agrisolare 2023): nelle comunicazioni operative sono stati riconosciuti come riferimenti accettati marcatura CE, informazioni RoHS (incluse deroghe) e certificazioni di filiera già valutate da GSE per i componenti, ai fini della dimostrazione DNSH.
• Suggerimento: evitare incongruenze tra marcature, dichiarazioni del produttore e manuali. Allineare sempre RoHS/deroga con la documentazione CE del componente.

Fonti: Direttiva 2011/65/UE (RoHS); portale GSE; RGS.

Marcatura CE, Direttiva RoHS e chiarimenti per il FV

• CE: copre LVD, EMC e altre direttive applicabili
• RoHS: non si applica ai moduli FV permanentemente installati (deroga UE), ma vale per inverter e accumulo

Decision tree testuale:

“Modulo FV installato permanentemente da professionisti?”

→ Sì: deroga RoHS

→ No / portatile: RoHS applicabile

Certificazioni “componenti” accettate dal GSE ai fini DNSH

In molti bandi GSE, per provare qualità, ambiente e sicurezza della filiera, sono accettate come evidenze:

• ISO 9001 (qualità), ISO 14001 (ambiente), ISO 45001 (salute e sicurezza)
• Factory Inspection e certificazioni di stabilimento/lotto

Perché contano:

• Corroborano marcatura CE e informazioni RoHS, mostrando che i processi produttivi rispettano standard internazionali.
• Aiutano a superare dubbi su lotti, stabilimenti e tracciabilità dei componenti.

Verifica di validità:

• Accertare che i certificati siano emessi da organismi accreditati e riferiti allo stabilimento che ha prodotto i componenti installati.
• Controllare scadenze e corrispondenza con numeri di serie/lotto indicati nei DDT e sulle etichette dei moduli/inverter.

Fonti: GSE; standard ISO; prassi operative bandi pubblici.

Fine vita e RAEE: obblighi per pannelli fotovoltaici

La gestione del fine vita dei moduli e dell’inverter fotovoltaico è un punto cardine per dimostrare il principio di non arrecare danno:

• Quadro normativo: D.Lgs. 49/2014 disciplina la gestione dei RAEE, inclusi i moduli FV a fine vita; successivi aggiornamenti hanno rafforzato gli obblighi di ritiro e trattamento.
• Piano di decommissioning: descrive come verranno rimossi i moduli, tracciati e conferiti a sistemi collettivi RAEE autorizzati.
• Documenti richiesti: istruzioni RAEE del produttore, prova di adesione a un consorzio/sistema collettivo, procedure interne per la tracciabilità (registri, formulari rifiuti).
• Obiettivo DNSH: assicurare economia circolare e prevenzione dell’inquinamento tramite corretta gestione dei rifiuti.

Fonti: D.Lgs. 49/2014; normativa nazionale RAEE.

Come verifico la conformità di un modulo/inverter ai fini DNSH?

Controlla la marcatura CE sul prodotto e acquisisci la Dichiarazione UE di Conformità del fabbricante.

Verifica, sul sito del produttore o presso organismi notificati, eventuali certificati aggiuntivi.

Allinea le informazioni su RoHS/deroga con schede tecniche e manuali.

Se disponibili, acquisisci certificazioni GSE/ISO di stabilimento, factory inspection e tracciabilità di lotto.

Integra nel fascicolo DNSH i DDT e le fatture che riconducano univocamente i componenti installati ai documenti raccolti.

Fonti: RGS; GSE; Direttiva 2011/65/UE.

Procedure operative per la conformità DNSH e l’accesso agli incentivi

Prima di avviare il progetto, è fondamentale verificare in autonomia la conformità DNSH utilizzando le schede PNRR e le check-list dedicate, così da raccogliere le evidenze necessarie in ogni fase.

Autovalutazione con le schede PNRR e check-list DNSH

Le schede tecniche PNRR, per ogni missione/componente, elencano vincoli DNSH e la tipologia di evidenze richieste.

Elementi di verifica ex post: ad esempio attestazioni delle prestazioni energetiche per misure di efficienza, fotografie di cantiere, tracciabilità materiali.

Struttura consigliata delle evidenze:

• Per obiettivo DNSH (6 sezioni dedicate con prove puntuali).
• Per fase: progetto (relazioni), cantiere (verbali/foto), esercizio (registri manutenzione), fine vita (piano RAEE).

Fonti: RGS; documentazione PNRR.

Dossier documentale tipo per progetti FV

Dichiarazione sostitutiva ai sensi del DPR 445/2000 sul rispetto del principio DNSH.

Schede tecniche dei componenti, marcatura CE, Dichiarazioni UE di Conformità.

Attestazioni ISO/Factory Inspection di stabilimento e tracciabilità dei lotti.

Dichiarazione di conformità dell’impianto elettrico (DM 37/08).

Istruzioni RAEE del produttore, adesione a sistema collettivo e piano di decommissioning.

Per impianti >1 MW: valutazione dei rischi climatici e misure di adattamento (ad es. verifica azioni contro grandine, vento estremo, allagamenti).

Box – Elenco documenti tipici per bando/incentivo FV

• Titolarità del progetto e dichiarazione DNSH (DPR 445/2000)
• CE + DoC per moduli, inverter, eventuale accumulo
• Certificazioni GSE/ISO e factory inspection
• DDT, fatture, fotografie installazione/as-built
• Dichiarazione DM 37/08 e schemi elettrici
• Manuali RAEE, piano fine vita, prova adesione consorzio
• Per >1 MW: relazione rischi climatici e misure di adattamento

Fonti: RGS; MIMIT; normativa RAEE.

Verifiche e certificazione ex post nelle misure Transizione 5.0

La Circolare MIMIT 16/08/2026 prevede controlli tecnici e documentali a consuntivo, coerenti con gli allegati DNSH.

Cosa serve:

• Tracciabilità acquisti e installazione (DDT, seriali, lotti, rapporti di prova).
• Dossier fotografico di cantiere e as-built.
• Allineamento tra quanto dichiarato a progetto e quanto effettivamente installato.

Ruoli:

• Beneficiario: responsabilità complessiva e custodia del fascicolo.
• Progettista/Direttore Lavori: correttezza tecnica e conformità normative/CEI.
• Installatore: dichiarazioni DM 37/08, manuali, prove di funzionamento.
• Soggetti attuatori (se previsti dal bando): controlli formali e sostanziali.

Verifiche e certificazione ex post nelle misure Transizione 5.0

La “certificazione ex post” non è un bollino UE DNSH, ma controlli e asseverazioni richieste dalla misura.

Le asseverazioni sono firmate da professionisti qualificati secondo la Circolare MIMIT.

Conseguenze di non conformità DNSH:

• sospensione o revoca dell’agevolazione
• recupero (claw-back) delle somme erogate
• possibile esclusione da futuri bandi

Autorità competenti: GSE / MIMIT / PA.

Fonti: MIMIT; prassi PNRR.

Chi firma la dichiarazione DNSH e quando presentarla?

Chi firma: di norma il legale rappresentante/beneficiario, con supporto del progettista/fornitore per la parte tecnica.

Quando presentarla: secondo le finestre del portale del bando (GSE, Invitalia o PA competente), spesso in fase di domanda e integrazione finale.

Quanto conservarla: per tutto il periodo di monitoraggio e rendicontazione, e comunque per gli anni previsti dai controlli ex post.

Fonti: RGS; portali di bando.

Componenti e progettazione: best practice DNSH per moduli, inverter, accumulo

Prima di entrare nel dettaglio dei moduli fotovoltaici, è utile comprendere come ogni componente contribuisca alla conformità DNSH e come le evidenze documentali supportino l’accesso ai fondi PNRR.

Moduli fotovoltaici

Evidenze minime: marcatura CE, Dichiarazione UE di Conformità, informazioni su sostanze pericolose e applicabilità della deroga RoHS ai pannelli installati in modo permanente da professionisti.

Certificazioni GSE/ISO come prove aggiuntive: utili per dimostrare qualità, ambiente e sicurezza della filiera.

Tracciabilità: conservare etichette seriali, DDT, factory inspection e riferimenti allo stabilimento di produzione.

Inverter e sistemi BOS

Conformità CE e requisiti di sicurezza elettrica/EMC.

Prevenzione inquinamento: informazioni su sostanze e corretto smaltimento a fine vita.

Documentazione tecnica: datasheet, manuali, dichiarazioni del fabbricante.

Allineamento a norme CEI applicabili alla tipologia di impianto e alla connessione.

Per l’inverter fotovoltaico, il rispetto della normativa è fondamentale per rispettare il principio do no significant harm e accedere alle opportunità di finanza pubblica.

Accumulo e gestione RAEE

Integrazione DNSH: attenzione a sostanze, sicurezza e smaltimento batterie a fine vita, con adesione a sistemi collettivi dove previsto.

Prove documentali: marcatura CE, manuali con istruzioni su trasporto, stoccaggio e riciclo, contratti con operatori autorizzati.

Coordinamento: allineare documenti di accumulo con quelli dell’impianto FV per un fascicolo unico coerente.

In aggiunta alla gestione RAEE dei moduli FV, per i sistemi di accumulo si applica il Regolamento (UE) 2023/1542 sulle batterie, rilevante per il principio DNSH:

• Responsabilità estesa del produttore (EPR) per le batterie
• Etichettatura obbligatoria e QR code
• Target di raccolta e riciclo
• Requisiti di sicurezza e trasporto (ADR ove applicabile)

Evidenze da allegare nel dossier DNSH:

• marcatura CE e dichiarazione del produttore secondo Reg. (UE) 2023/1542
• etichetta / QR code ove previsto
• iscrizione produttore al registro nazionale pile/accumulatori o accordo con sistema collettivo
• istruzioni movimentazione e trasporto
• contratti con operatori autorizzati per il fine vita

Tutto ciò si integra con la gestione RAEE dei moduli FV per coprire economia circolare e prevenzione dell’inquinamento (obiettivi DNSH).

Impianti su tetto vs. a terra: ci sono differenze DNSH?

Impianti su tetto vs. a terra: ci sono differenze DNSH?

Per gli impianti a terra il capitolo biodiversità e uso del suolo è critico:

1. Conformità urbanistica
2. Screening ambientale
3. Autorizzazione paesaggistica (se dovuta)
4. VIA / VAS ove applicabile

Vincoli in aree Natura 2000 / SIC / ZPS: valutazioni di incidenza obbligatorie quando richieste.

Agrivoltaico: seguire linee guida istituzionali ufficiali.

Documenti di mitigazione:

• rilievi ecologici pre‑intervento
• piani di evitamento/mitigazione
• gestione habitat e ripristino ambientale

Incentivi e bandi che richiedono DNSH (Transizione 5.0, FER X, Agrisolare)

Per orientarsi tra i diversi incentivi e bandi, è importante aggiornarsi sulle novità 2025–2026 e comprendere come FER X, CER e eventuali aggiornamenti post-PNRR richiedano il rispetto del principio DNSH.

Aggiornamenti 2025–2026: FER X, CER e post-PNRR

FER X

Una volta pubblicato il decreto ufficiale FER X, sarà obbligatorio verificare l’inserimento di clausole DNSH esplicite, le tecnologie ammissibili e le modalità di controllo DNSH nelle procedure di accesso agli incentivi.

Placeholder: aggiornare con link al decreto FER X quando pubblicato.

CER incentivate dal GSE

Per le Comunità Energetiche Rinnovabili, consulta il portale ufficiale GSE:

I cofinanziamenti regionali e locali possono richiedere il rispetto del principio DNSH o prove DNSH‑like.

Evidenze tipiche richieste:

• marcatura CE / DoC componenti
• RoHS / deroga per moduli FV
• gestione RAEE e fine vita
• valutazioni di biodiversità per impianti a terra

Aggiornamenti post‑2026 della tassonomia UE e climate screening

Saranno inseriti solo gli aggiornamenti pubblicati su EUR-Lex e con citazioni verificabili.

Nota operativa: monitorare i Delegated Acts e le FAQ RGS.

Piano Transizione 5.0 (Circolare MIMIT 16/08/2026)

Obbligo di rispetto del DNSH con verifiche tecniche documentate negli allegati operativi.

Certificazione ex post e controlli documentali sui componenti e sull’installazione.

Coerenza con schede PNRR e tassonomia UE: il fascicolo DNSH deve coprire tutti i 6 obiettivi.

Fonte: MIMIT; RGS.

Agrisolare 2023: lezioni apprese su CE/RoHS/DNSH

Chiarimenti GSE: marcatura CE e gestione RoHS (incluse deroghe per pannelli FV) sono stati considerati riferimenti per soddisfare la conformità al DNSH; le certificazioni di filiera valutate dal GSE hanno supportato l’accettazione dei componenti.

Errori frequenti:

• Interpretazioni errate sulla deroga RoHS per pannelli FV.
• Mancanza di dichiarazioni aggiornate del produttore e manuali RAEE.
• Tracciabilità incompleta tra lotti forniti e documenti caricati.

Come impostare il fascicolo:

• Allineare CE/DoC, dati RoHS/deroga e manuali RAEE.
• Allegare certificazioni ISO/Factory Inspection e riferimenti allo stabilimento di produzione.
• Associare DDT/fatture ai seriali effettivamente installati, con foto etichette.

Fonti: GSE; normativa RoHS; RGS.

Sostegno all’autoproduzione FV nelle PMI (Invitalia) e altre misure

Requisiti DNSH: anche quando non esplicitati, gli interventi su rinnovabili finanziati richiedono tipicamente documenti su CE/RoHS/RAEE.

Procedura: il portale definisce la lista degli allegati; è essenziale la tracciabilità delle spese e la documentazione fotografica dei lavori.

Altre misure: iniziative nazionali (incluse future FER X) e PNRR che includono FV richiamano DNSH come condizione di ammissibilità.

Fonti: Invitalia; RGS.

DNSH si applica anche agli interventi non PNRR?

Dipende dal bando/misura. Se il bando richiama il principio DNSH, diventa vincolo di ammissibilità.

Buona prassi: predisporre comunque le evidenze DNSH per tutti i progetti finanziati, perché molte amministrazioni stanno allineando i requisiti.

Fonti: bandi nazionali/regionali; RGS.

Trend e criticità del mercato italiano (2023–2026)

Per comprendere le dinamiche attuali e prepararsi alle verifiche, è utile analizzare come la resilienza climatica e la circolarità stiano diventando requisiti sempre più stringenti nel mercato italiano.

Più rigore su resilienza climatica e circolarità

Aggiornamenti 2026 (RGS, MIMIT) rafforzano le verifiche su risk assessment climatico e gestione del fine vita.

Cresce il peso di certificazioni di filiera (ISO, factory inspection) per dimostrare qualità e tracciabilità.

Impatti pratici: servono più tempo e pianificazione documentale; conviene avviare presto la raccolta delle evidenze.

Fonti: RGS; MIMIT; report tecnici di settore.

Confusione su RoHS e deroghe: come evitarla

La deroga RoHS per pannelli FV installati permanentemente da professionisti è prevista a livello UE. Tuttavia, è utile mantenere evidenze su sostanze e processi per prevenire contestazioni.

Linee di chiarezza:

• Ottenere dichiarazioni aggiornate del produttore e manuali che riportino correttamente la gestione sostanze/fine vita.
• Garantire tracciabilità completa dei lotti e coerenza con i documenti caricati ai portali.

Lezioni da Agrisolare 2023: gran parte dei ritardi è dipesa da errori formali e mancanza di prove coerenti.

Fonti: Direttiva 2011/65/UE; GSE.

DNSH + CAM negli appalti pubblici

Nei lavori pubblici, i CAM sono obbligatori e si integrano con DNSH: i CAM definiscono requisiti minimi ambientali di prodotti/servizi, il DNSH impone di non arrecare danno significativo su 6 obiettivi.

Verifiche ex post: ad esempio, per l’efficienza energetica possono essere richiesti APE e misure di performance.

Implicazioni: progettisti, PA e fornitori devono costruire capitolati e offerte che includano sia prove CAM sia fascicolo DNSH.

Matrice CAM – obiettivi DNSH:

• CAM prodotto/fornitura/gestione rifiuti ↔ Economia circolare
• Piano cantiere e gestione acque ↔ Risorse idriche
• Dichiarazioni sostanze / RoHS / batterie ↔ Prevenzione inquinamento
• Valutazioni ambientali e paesaggistiche ↔ Biodiversità
• Progettazione climatica ↔ Adattamento climatico
• La documentazione può essere riusata tra gara DNSH e CAM per ridurre duplicazioni.

Fonti: materiali tecnici ANIT; normativa appalti.

Quali errori portano a rigetti/ritardi?

Schede tecniche incomplete o non firmate.

Assenza di marcatura CE o DoC non riferita al lotto installato.

Mancanza di istruzioni RAEE o di prova di adesione a sistema collettivo.

Dichiarazioni non coerenti con la deroga RoHS per FV.

Scarsa tracciabilità (DDT/fatture non collegati ai seriali).

Nessuna analisi dei rischi climatici per impianti >1 mw.

Fonti: prassi di bando; RGS; GSE.

Casi studio italiani: come hanno superato la verifica DNSH

Per capire concretamente come applicare il principio DNSH e assicurarsi l’accesso ai fondi, è utile osservare esempi pratici di progetti italiani che hanno superato con successo le verifiche.

Agrisolare 2023: sblocco fondi grazie ai chiarimenti GSE

Equivalenza operativa: marcatura CE, gestione RoHS e certificazioni di filiera valutate dal GSE hanno permesso di inquadrare correttamente i requisiti DNSH.

Documenti chiave: dichiarazioni del produttore, CE/DoC, manuali RAEE e traccia dei lotti.

Prevenire esclusioni:

• Verifica preventiva su deroga RoHS per pannelli FV.
• Allineamento tra lotti acquistati, installati e documenti caricati.

Fonti: GSE; Direttiva 2011/65/UE.

Progetti PNRR 2022–2026: schede DNSH e controlli ex post

Impostazione fascicolo: una sezione per ciascun obiettivo DNSH, con prove coerenti alla scheda tecnica PNRR.

Verifiche tipiche:

• Fotografie di cantiere/as-built con focus su componenti e seriali.
• Tracciabilità acquisti (DDT/fatture) e rispondenza ai documenti CE/ISO.
• Piano RAEE e accordi con sistemi collettivi.

Coordinamento: coinvolgimento della stazione appaltante e dei soggetti attuatori per evitare iterazioni lunghe.

Fonti: RGS; documentazione PNRR.

Transizione 5.0 per PMI: impostare un pack DNSH “a prova di audit”

Strutturazione per fasi:

• Progetto: relazione DNSH, valutazione rischi (se >1 mw), selezione componenti con CE/ISO, tra cui l’inverter fotovoltaico.
• Cantiere: verbali, foto, gestione rifiuti e registri.
• Esercizio: registri manutenzioni e aggiornamento evidenze RAEE.

Strumenti: dichiarazioni sostitutive, certificazioni GSE/ISO e check-list interne per evitare dimenticanze.

Pianificazione verifiche ex post: calendarizzazione, indice documentale e referenti nominati.

Fonti: MIMIT; prassi bandi per PMI.

Cosa controllano i verificatori in audit DNSH?

Coerenza tra documenti CE/RoHS/ISO e componenti effettivamente installati (match seriali/etichette/DDT).

Completezza del dossier fotografico e dei registri RAEE.

Presenza di valutazione dei rischi climatici e misure di adattamento (per >1 MW).

Tracciabilità e assenza di contraddizioni nelle dichiarazioni.

DNSH può essere verificato anche tramite la validazione formale della documentazione tecnica.

Fonti: MIMIT; RGS; GSE.

Checklist operativa DNSH e prossimi passi

Prima di avviare un progetto, è fondamentale consolidare tutti i documenti e le evidenze che dimostrino il rispetto del principio DNSH, così da semplificare l’accesso ai fondi PNRR e ad altri incentivi.

Pre-progetto: verifica componenti e fornitori

CE e Dichiarazioni UE di Conformità per moduli, inverter, accumulo.

Certificazioni di filiera valutate nei bandi GSE (ISO 9001/14001/45001, factory inspection).

Istruzioni RAEE dei produttori; disponibilità di sistemi collettivi per il ritiro.

Tracciabilità lotti e riferimenti agli stabilimenti di produzione.

Verifica della deroga RoHS per pannelli FV e coerenza delle dichiarazioni del produttore.

Se potenza >1 MW: valutazione dei rischi climatici e misure di adattamento progettuale.

Fonti: RGS; normativa RAEE; GSE.

Dossier per la domanda di incentivo

Dossier DNSH: elenco documenti unificato

• Fase domanda (ex ante): dichiarazione DNSH, progetto, valutazione rischi >1 MW
• Fase cantiere: verbali, foto, tracciabilità componenti
• Fase ex post: verifiche, manutenzione, aggiornamenti RAEE

Strumenti e download

• Indice dossier per 6 obiettivi DNSH
• Check‑list componenti (CE / DoC / RoHS / ISO / tracciabilità)
• Template valutazione rischi climatici >1 MW
• Template piano decommissioning RAEE
• Strumento autovalutazione DNSH online

Post-installazione e audit ex post

Conservare il fascicolo completo per tutta la durata dei controlli.

Mantenere un registro delle manutenzioni e aggiornare le evidenze RAEE.

Tracciare eventuali sostituzioni di componenti, con nuovi documenti CE/ISO/RAEE.

Preparare un sommario DNSH, indice documentale e nominare i referenti per audit.

Fonti: MIMIT; RGS; GSE.

Come ridurre i rischi di non conformità DNSH?

Integrare nei capitolati e negli ordini d’acquisto i requisiti CE/RoHS/RAEE e le certificazioni di filiera richieste dai bandi.

Usare check-list PNRR aggiornate e modelli di dichiarazione coerenti con la Circolare RGS 22/2026.

Coinvolgere da subito progettista, fornitore e, se necessario, un consulente con esperienza DNSH.

Fonti: RGS; guide operative nazionali.

Box comparativo – CE, RoHS, certificazioni di filiera GSE: cosa cambia?

CE: conformità alle direttive UE applicabili (sicurezza, EMC, ecc.); richiede DoC del fabbricante; obbligatoria.

RoHS: limita sostanze pericolose nelle AEE; deroga per pannelli FV installati permanentemente da professionisti; utile comunque avere evidenze sostanze.

Certificazioni di filiera (ISO/Factory Inspection valutate dai bandi GSE): non sostituiscono la CE, ma rafforzano la dimostrazione DNSH (qualità, ambiente, sicurezza, tracciabilità).

In breve: il punto chiave è costruire un fascicolo DNSH coerente e completo, che incroci marcature obbligatorie (CE), gestione sostanze/fine vita (RoHS/RAEE) e qualità della filiera (ISO/factory inspection), con riferimenti chiari ai lotti realmente installati.

Domande frequenti

Riferimenti

https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2020/852/oj

https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2021/2139/oj